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所以平安首先要说服的就是赵璨。
“皇权不下县。”这是大楚律之中规定的。
朝廷的官员只到县一级,乡中则由当地耆老或者有名望的员外爷,乃至当地世家、官员家眷等等商量着来办,最多从中择选出一个人来担任里正。
至于村子里,这时候的村庄,往往一整个村子都是一个姓氏,有自己的族长,祠堂和族归。对于他们来说,家族是比县官和朝廷更明白的东西,所有的事情都由族长召集族人商议决定,根本不会惊动官府。
这实际上是另一种形式上的自治。
为什么古代经常会日子一不好过,某些地方就会有人揭竿而起,应者云从?就是因为这样的宗族制度,让百姓们对朝廷根本没有概念,更愿意听从族长和乡里有名望的长者们的话。
既然没有概念,自然也就无所谓畏惧,律法根本管不到他们头上。
看似这些人帮着朝廷管理百姓,但实际上这种做法对于朝廷根本没有任何好处。
而这种宗法制度的形成,很大一部分原因就是因为普通人一辈子都只在那方寸之间生活,自然要受到宗族的掌控。如果路修通了,他们想走的时候随时可以离开,宗族对他们的约束,就不会再那么强了。
除此之外,乡间多有瞒报人口的事情。
大楚地方实在是太大了,反正山路难行,很多地方就算是亲民官也走不到,百姓们住在山里,一应的生活全都自给自足,根本不需要出村子,自然更不需要受到官府的辖制。就算官府通知他们去报人口,他们也会想办法躲藏起来。
——上了户口,就要相应的纳税、抽丁,一个普通的家庭是经不起这样的折腾的。
还有一些人托庇在乡间的地主,世家门下,这些人同样是黑户。他们成为世家的奴仆甚至私兵,只对主家上租子,根本不需要管朝廷这边,俨然一个小小的独立王国。
更不要提土地兼并,地主们把持当地半数以上的土地,百姓们只能依附他们生活等等……
这一切的现状,都需要慢慢的去解决。
但是贸然动这个部分的话,肯定会惊动许多人。这些乡间的士绅,实际上就是统治阶级最下层的基石。他们跟上面的官员们有着千丝万缕的关系,牵一发而动全身。如果想要动他们的话,肯定会引起官员集团的反弹。
所以只能从侧面入手,暂时先不惊动他们,摸清楚情况再说。
而下乡修路,就是个很不错的理由。
到时候在当地招募工人,并且长时间滞留,想要清点人口数量,就容易得多了。
最重要的是,建筑队的出现,会让那些百姓们真切的意识到“朝廷”的存在,知道皇权的威严。这是一种非常强有力的手段,这种机会并不多,错过了这一次,就很难找到下一次了。
综上那么多的理由,平安认为,修路的事情势在必行。
赵璨听完平安长篇大论的叙述之后,便陷入了长时间的沉默之中。
平安原以为他是有什么地方没有理解——对于赵璨来说,要让他去做一件事,不可能只凭着一腔冲动,必然要将之弄明白了,才会决定要不要做。尽管他很相信平安,但这一点也并没有改变。
平安也很喜欢这么跟赵璨交流。
因为每一次说服赵璨的过程,都是他理顺自己思路的过程,经过这么一次讨论之后,思路就会变得更加清晰明确,之后做起事情来,自然也就会更容易。
所以他还想着要怎么跟赵璨好好解释一番。
然而赵璨回过神来之后,开口却是问他,“平安,你实话告诉我,咱们到现在为止,做了那么多的事情,是不是都还没动过真格的?”
平安沉默了。
他知道赵璨很敏锐,但也没想到他居然从这件事情里看出来了这一点。
是的,虽然他已经来到了这个世界将近二十年时间,已经做了很多很多的事情,但是真正的考验和艰难,却远远还没有开始。
哪一次变革不是伴随着流血和牺牲呢?平安的手段好吗?但是历史上那些曾经做过这些事情的人,能力未必比他差,手段也不会比他弱,甚至声势之大,也丝毫不逊色他,结果如何?
正是因为知道这一点,所以平安从头到尾都小心翼翼的避开会造成剧烈冲突的部分,始终只想着从旁边寻找切入点,不去触碰对方敏感的神经。
不过,随着事情一件一件的推进和完成,现在已经开始逐步触碰到核心的地方了。
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