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第１８２２章重大工程（第1页）

严毅呈到底北方成长起来的干部，喜欢大阵仗、大气魄、大规模，体现在主管领域就是一个劲地拍板上马大工程，围城那边大型液化化工仓储项目还没落地，又来到朝明中部地区划了个圈，决定搞总投资八十亿的青牧山旅游暨交通枢纽综合工程。

青牧山素有“五市之眼”

美誉，绵延山脉分别与金河、陆泊、赤浥、围城和汀城接壤，自然资源丰富，生长着鹅掌楸、银钟树、南方铁杉等珍稀濒危种，又有铁角蕨、蹄盖蕨、假瘤足等名贵中草药材，古树名木动辄八九百年，具有极高的科研和保存价值；人文气息浓郁，独特优越的自然环境吸引了历代高人雅士、文臣武将在山中或游览、或隐居、或著述、或授徒，留下大批摩崖石刻和文献；千米悬崖架着千年不朽的高壑船棺，以及史学地位极高的汉代古城遗址，故而它的全称是青牧山国家级自然保护区。

这样一座朝明人心目中的风水宝地，都当作宝贝似的舍不得动，围城、汀城到金河的高速公路、铁路、国道都沿着外围，跟龙珠山一样不敢轻易穿山挖洞；另一侧省城通往陆泊、赤浥的情况也差不多，小心翼翼尽量不碰青牧山一草一木。

青牧山隶属于自然保护区管理局管辖，正处级全额拨款事业单位，经费列入省财正统筹，直属领导是朝明省林业厅，是典型的级别不高地位很高的特殊管理机构。

严毅呈却很惊讶向来擅长变着法子赚钱的朝明居然闲置这块聚宝盆，随便怎么搞都能出效益啊！

严毅呈带着省直一班领导接连在青牧山跑了七八天，再将一班专家、技术人员封闭两个月做论证、拿规划、做方案，捣鼓出“严毅呈版旅游暨交通枢纽综合规划”

，具体为：

选择在地势相对平缓的北侧玉屏峰兴建大型集散基地，分为交通转运中心、游客中心和度假山庄三大区域。

交通转运中心既是贯通南北五条高速公路的枢纽，还承担向临近高铁站、机场、国道的转运功能，实现无缝换乘；降低物流成本，推动贸易和产业集聚，继而在枢纽周边形成商业圈并吸引投资消费；特别在自然灾害等紧急情况下，转运中心可作为应急物资和人员调度中心提供交通备份，比如当某条线路中断时，能够通过枢纽快速调整运输路径。

游客中心提供信息提供与咨询、服务与便利设施、安全与应急保障，同时对青牧山三条旅游线路进行扎口管理，统一票务、统一资源，避免过去游客满山乱跑耗时耗力。

度假山庄则是在两大中心基础上推出的商业项目，选址玉屏峰视野最佳的山腰兴建别墅群，结合山里瀑布、谷地、温泉、漂流、树林等自然资源，提供个性化服务和文化赋能，当久在大城市生活的人体验沉浸式度假。

这样的超大综合工程八十亿根本打不住，专家们斟酌再三给予的保守预算是：

一百五十亿。

严毅呈大手一挥“分两期做第一期八十亿”

，一下子把“耗资甚巨”

的担忧打压下去，然而他面临的困难障碍远远不止钱的问题，首当其冲还是可行性论证和预算审批流程。

青牧山挂着“国家级”

的自然保护区，重大项目审批主导单位是京都林业部（国家公园管理局）审批；协同审批部门则包括环保部（负责环评审批）、应考发改委（立项核准或备案）、自然资源部（涉及永久基本农田、建设用地审批时需会签意见）、水利部和交通部等等。

主导加协同审查审批牵涉到京都多个部门，自然而然地，为了得到部委领导认可并顺利过审，前期可行性论证等工作必须引入“圈内专家”

，你有你的专家库，我有我的专家库，坐到桌上互不买账，单单摆平他们之间种种纷争诸如背后利益、话语权、标准规范主导权等等就是件麻烦事。

审查审批流程繁复而缓慢，无它，各部门都怕担风险，各种环节反复盘问并纠结于一些细节，通常至少需要两年左右时间才拿到批复。