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第5部分（第1页）
1941年全年，袭渝日机仅有2毁4伤，日机得以肆虐一时，重庆人民蒙受
了巨大的灾难。正是由于积极防空能力的有限，重庆防空当局和社会各
界便十分重视消极防空工作。并在反轰炸斗争中形成了一整套较为完善
的防空措施，如大量疏散人口，修筑防空洞壕，建立庞大的防护服务队
伍，严格实行防空警备等。
国民政府和重庆地方政府在主持与组织反轰炸斗争中发挥了积极作
用。国民政府和重庆地方政府十分重视重庆的防空工作，在反轰炸斗争
中，逐渐形成了由重庆防空司令部负责指挥和协调，包括有防护机构、
避难机构和救济服务机构等组成的防空防护体制。重庆市防空司令部成
立于1937年9月，后经多次改组，成为军事委员会的直属机关。 在指挥
和协调防空情报网络建设、空袭警报传递与发布、防空洞建设与管理和
消除空袭后果等方面发挥了积极作用。为抢险救灾，建立了重庆市防护
团等机构。该团是一个官民合组的地方自卫组织，下辖消防、救护、工
务和防护4个直属大队，人数最多时近2万人。为处理善后救济工作，成
立了重庆空袭紧急救济联合办事处（1940年初改组为重庆空袭服务救济
联合办事处，1941年初再次改组为陪都空袭救护委员会），办事处下辖
空袭服务总队，它是一个官方指导下的民众组织，其成员遍布全市各行
业、各单位、各社会团体，在抚慰难胞、发放救济物资、协助收容难民
等方面做了不少工作。为解决市民避难设施，先后成立了隧道工程处、
扩大建筑防空洞委员会等机构，组织、指导公共和私人防空工事的建筑。
为疏散市区人口和物资器材，成立了重庆市疏散委员会和疏建委员会等
组织，并制定了一系列有助于执行疏散任务的政策和措施。在日军大规
模轰炸的3年中，重庆每年疏散的人口都超过20万人。当然，防空当局在
领导和组织反轰炸斗争中也存在不少弊端，如防空机构重叠、职责不清，
一些主管官员玩忽职守、徇私舞弊等。大隧道惨案的发生，防空当局就
负有不可推诿的责任。
反轰炸斗争得到在渝各党派、各团体和各界群众的热烈响应、广泛
支持与积极参加，具有较广泛的群众性。首先，参加反轰炸斗争的人员
广泛、人数众多。工人、公务员、医生、学生、店员、僧侣乃至外国友
人等社会各界人士广泛参加了空袭救护救济的服务工作。据1940年统计
，参加这一工作的人员除防空司令部所辖三个正规团外，还有交通工人
服务大队、医疗红十字会等单位10700多人，水电工人1200多人， 医护
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