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第三十章革新（第2页）

实际上，一般士兵只有二十到三十岁可用，剩余三十年战斗力几乎丧失，而在军中十年又无仗可打，精神倦怠。

此外，为防主帅拥兵造反的“兵无常帅，帅无常兵”制进一步削弱了軍队的凝聚力和战斗力，这样有名无实的军队只有再招青壮年，以“多数量”替代“高质量”。还有在地方动乱时，中央大量征流民入伍，时时加优以防叛乱。

历史遗留，是宋官员泛滥成灾的原因之一。

宋朝政权由“陈桥兵变”自上而下取得，为防止唐朝朋党之争重演，宋增设官职、广任官僚，以达分权制衡、巩固皇权的目的。

在中央，统治者设“枢密院”分割宰相兵权，设“三司三部”分割其财权，设“政事堂”分割其行政权；在地方各路设“监司”掌管“兵民”“财赋”“司法”“救恤”之事，把地方兵权、财权、司法权、事权直接划归中央。

中央还派遣官员至各州担任知州，“三年一替”，后又在各州设立通判官以削弱知州的权力。

宋还在地方设立节度使、观察使、曹掾官、幕职官等名存实亡的官职以分权制衡。

“恩荫制”和广泛的“科举取士”也是“冗官”的重要原因。

一个学士便可“荫”几十人，即一人当官，家族沾光，不仅儿子可以当官，其他亲属也可以，实际上，这是统治者笼络人心、巩固自身统治的手段。

其次，为压制武将势力，宋科举取士人数远多于历代，甚至比明清两代还要多，还专为久试不中、年老无成的举人设“特奏名”一科，使其不致于积怨造反。

“冗费”是“冗兵”“冗官”造成的必然后果。据统计，宋真宗景德大中祥符年间，文武官员总数为将近万名，到了宋仁宗皇祐年间，增加为一万七千多名，至宣和元年高达四万九千多名，这还未算上数倍于官的吏，和百余万长期需要国家财政供养的士兵。

统治者对文官、士兵的尽力优待，使得北宋政府在税收收入连年增加的情况下，依旧捉襟见肘、入不敷出。

有的时候赵岑真的无比庆幸，他来到了新旧交替之际。北宋灭亡南宋建立，一切原有的制度体系几乎全都被打破，使得新的秩序得以构建并逐渐形成。

不知不觉间，赵岑穿越来一年多了，这一年多的时间里，他时刻都在考虑怎么变革使得自己的国家走上富强之路。

赵岑废除三省六部制，改为一阁，二院，三司，九部制。

一阁，为内阁。由二十九人组成，设左右丞相，由左右丞相统领。

二院，为枢密院和学士院。

枢密院研究制定军事战略，并负责调兵遣将。学士院研究基本国情，制定国家发展计划和重要文献综述。

三司，监察司（针对官员监察考核），稽查司（校对审计确认），皇城司（执行官员抓捕）。

九部：是吏、户、礼、兵、刑、工、商、农、医各部的总称。

吏部，为管理文职官员的机关；户部，掌全国疆土、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

礼部，掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。

兵部，掌全国军卫、武官选授、简练之政令。刑部，为主管全国刑罚政令及审核刑训的机构。

工部，为管理全国工程基建事务的机关。商部，为商业运营管理和对外贸易。

通过一系列的改革措施，就在短短半年的时间，赵岑作为太子时的商业布局就崭露头角，与之配合的便是大宋皇家钱庄成立，无数的财富从各阶宦官手中，往大宋皇家钱庄流入。

赵岑雷厉风行的改革措施，自然会影响某些团体的利益，好在他的手中握有不少王牌，以新的利益进行捆绑。

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